近期,相關部門負責人接連發聲,釋放出未來一段時間宏觀政策逆周期調節力度將進一步加大的信號。財政政策將更加“給力”,明年赤字空間和專項債券發行規模均有望擴大,與此同時,超長期特別國債也將持續發行;貨幣政策將堅持支持性立場,保持流動性合理充裕,降息降準仍有空間和可能。總的來說,財政貨幣政策將進一步強化協同發力,用足用好政策工具箱的工具,全力支持經濟企穩向好。
9月下旬以來,一攬子增量政策悉數落地,其中大都與財政貨幣政策直接相關。
財政政策方面,為支持房地產市場平穩健康發展,多項稅收優惠政策已出臺,專項債券資金收回收購土地的流程及重點也已明確;在加大對重點群體支持保障上,國家獎學金獎勵名額翻倍,高中階段國家助學金資助標準提高。而特別國債注資國有大行、專項債券支持收購存量商品房用作保障性住房等更多政策也“在路上”。“今年的增量政策力度大,對經濟的拉動效應正在顯現,不少政策效應明年還會持續釋放。”財政部部長藍佛安說。
貨幣政策方面,降準0.5個百分點、下調公開市場逆回購操作利率0.2個百分點并帶動貸款市場報價利率(LPR)下行、推出支持資本市場穩定發展的兩項工具等增量政策近期也悉數落地。“在堅持穩健貨幣政策基調的同時,人民銀行近來多次表示‘支持性的貨幣政策立場’,表明貨幣政策正在通過降息降準、設立結構性貨幣政策工具等方式,加力穩增長,貨幣政策取向實際上在向適度寬松方向調整。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。
值得注意的是,在加力逆周期調節的過程中,近期貨幣政策和財政政策相互“幫襯”,形成了更強的協同效應。
“比如,財政部發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本,有助于商業銀行提升信貸投放能力和吸收不良資產,從根本上有利于貨幣政策傳導;央行推出買斷式逆回購、在公開市場操作中逐步增加國債買賣等,有利于更精準調節流動性,本質上也是為大量的債券發行營造更適宜的流動性環境。央行和財政部就國債買賣成立聯合工作組,也意味著相互之間協調配合的機制更加明確。”中國金融四十人研究院執行院長郭凱說。
展望未來,作為宏觀調控政策的“雙支柱”,全力支持經濟企穩向好,財政和貨幣政策仍有較大發力空間,并將進一步強化配合。
根據藍佛安日前的表態,明年財政政策將更加“給力”,包括積極利用可提升的赤字空間;擴大專項債券發行規模,拓寬投向領域,提高用作資本金的比例;繼續發行超長期特別國債等。
“隨著我國經濟社會的不斷發展,財政的負債能力和水平不斷提升,特別是在當前利率走低、財政融資成本降低的背景下,提升財政赤字水平和政府負債水平,都有一定的空間。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒說。郭凱也表示,預計明年赤字率會超過3%,也有可能接近甚至超過歷史上的最高水平。此外,超長期特別國債不計入赤字,短期內也沒有償債壓力,且發債成本合理,考慮到國內有很多基礎設施項目建設仍有較大資金需要,可以再多發。
而貨幣政策也將加大調控強度、提高調控精準性,并保持流動性合理充裕,降低企業和居民融資成本。在發力過程中,貨幣與財政政策的協同將進一步得到體現。
王青說,貨幣政策一方面將繼續下調政策利率,以及通過降準、在二級市場買賣國債、開展買斷式逆回購等操作,向市場注入中長期流動性,配合政府債券發行。另一方面,還需引導金融機構適度加大信貸投放力度。
“在貨幣政策框架加速轉型大背景下,要綜合運用各種工具,在維持流動性水平合理充裕的同時,持續發揮利率機制的調控作用,引導經濟主體需求,降低社會融資成本,全力支持經濟發展大局。”中國銀行研究院研究員梁斯表示。
促進房地產市場止跌回穩是當前強化逆周期調節的關鍵點,也是財政貨幣政策共同發力的著力點之一。郭凱表示,貨幣和財政政策可以強化配合,從供需兩端共同發力,出臺一些更具針對性的舉措,處置化解房地產企業的風險,進一步降低購房者的購房成本。
(責任編輯:蔡情)